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南湖区地处浙江省北部杭嘉湖平原，东邻上海，西接杭州，北依苏州，总面积439平方公里，现辖9个街道、4个镇、47个行政村，常住人口68.3万人。近年来，该区坚持以数字化改革探索农村人居环境整治提升“智治”路径，在全省首创全流程数字化监管“垃非”系统（农村生活垃圾监管系统），发挥“大数据精密智控”技术优势，全力打造农村生活垃圾分类处理新模式，入选第三批全国农村公共服务典型案例、浙江省高质量发展建设共同富裕示范区最佳实践。截至2022年底，南湖区农村地区生活垃圾全部实现数字化溯源分类减量，已连续三年实现零增长、零填埋，分类处理覆盖率、无害化处理率、资源化利用率均达100%，近80%农户参与垃圾分类动态评价。
一、统筹谋划，构建农村垃圾分类新网络
一是“农村+小区”一体化布局。自2018年起，连续3年将农村生活垃圾分类处理列入区政府民生实事项目，立足南湖区城乡高度融合、交通便捷的特点，逐步构建“片投放、村收集、镇转运、区处理”农村生活垃圾分类处理模式。实施农村生活垃圾桶装智能收集设施到村、入户全覆盖工程，搭建集镇小区定时定点智能收集驿站,兼顾便民投放和高效监管，惠及全区农户5万余户。在全省率先成立区级农村生活垃圾监管站，牵头推进农村和集镇垃圾分类工作，获评“全省农业农村系统突出贡献集体”。
二是“制度+APP”智能化监管。编制《南湖区农村生活垃圾分类工作制度汇编》，包括1份操作意见、2张流程图、3个工作办法、4种工作职责和5项管理制度，规范分类处理体系、管理标准和运作模式。开发“垃非”APP，有机融合人员角色化、设施可视化、痕迹数字化等管理模块，实现农村生活垃圾“分、收、集、运、处”全流程数字化监管。牵头起草嘉兴市地方标准《农村生活垃圾数字化管理规范》（DB3304/T084－2022），于2022年4月14日正式实施，目前已实现村（社区）数字化管理全覆盖。
三是“集中+就地”个性化改造。新建日处理能力达15吨的农村易腐垃圾处理站，对居民产生的易腐垃圾进行集中发酵成肥；针对餐厨垃圾含油、盐、水多的特点，分布式建设易腐垃圾处理站7个，日处理能力达12吨。统筹制定4类生活垃圾的资源化处理方案，实时生成电子动态报表，通过APP进行公示。2022年，南湖区通过“垃非”系统分类处理易腐垃圾8398吨，可回收物1006吨，有害垃圾4.1吨，实现镇村（社区）全覆盖。
二、数字赋能，打造农村垃圾治理新业态
一是AI智控提效率。优化基层工作模式，引进人工智能识别、评审技术，加快桶内分类准确率核验和桶外垃圾乱堆放问题排查效率，日处理分类照片约6万张。将传统垃圾收集车升级为集扫码、拍照、称重功能于一体的智能收集车，在农村累计推广150多辆。在集镇小区建设定时定点智能收集驿站150余个，将人工抽检转变为机器自动检测，提高检查效率80%以上。
二是掌上督查增速度。结合该区垃圾分类“周督查、月暗访”工作机制，在“垃非”APP端集成暗访、督查、举报等功能，拓宽发现问题渠道。实行“镇—村（社区）—区级联查联防”模式，推动风险隐患点管理后台即查即改，大幅度提升排查、整改速度。开发基层治理端“一图一码一指数”，即分类设施“一图查看”、农户分类“三色管理”、镇村分类“指数评价”，推动全区农村垃圾分类多维度动态评价。2022年，共发现整改农村垃圾治理问题500余个，即查即改率达98%。
三是市场创新更高效。以“垃非”云平台为核心，实现分类投放、回收、运输、处理等环节智慧物联，规范收、运、处操作标准，倒逼企业提升服务质量和工作效率。例如，某技术服务有限公司通过自主创新研发智能收集车、智能分类驿站等新装备，大幅提升业务能力和市场竞争力，由原先负责4个村垃圾收运的小微企业成功转型为科技型中小企业，现负责12个村“四位一体”保洁和40多个小区生活垃圾分类业务。
三、农户参与，激发农村垃圾治理新活力
一是高效宣传全民覆盖。组建由136名垃圾分类专职督查员组成的队伍，运用大数据分析精准入户指导。全区2579名党员利用好熟人效应，就近联系3万余户农户，推动垃圾分类宣传进村、入户。打造“嘉新·尚生活馆”等垃圾资源化创意体验项目，累计组织开展“垃非论坛”11期，录制“我为‘垃非’代言”视频7期，开展各类研学活动60余场，为农村垃圾分类注入新时尚元素，催生带动垃圾分类乡村旅游经济。
二是动态评价全民共识。实施农村垃圾分类三色二维码动态评价管理，按照分类积分排名、分类准确率等划分“好、中、差”3档，实时生成“垃非”指数（积分指数、参与指数、精准指数、管理指数），引导农户通过手机APP查看区、镇、村（社区）三色二维码和指数排名，进一步提振农户分类主动性，增强农户自我参与意愿，推动垃圾分类动态评价全村、全员覆盖。截至2022年底，农村地区“垃非”APP日活跃用户已达3.8万户。
三是暖心福利全民共享。制定《嘉兴市南湖区农村生活垃圾分类积分管理办法》，依托农业银行支付系统等数据载体，落实APP管理积分奖励机制。农户可以按片（组）实名录入，通过垃圾分类自查、出售可回收物等方式获取积分，用于兑换各类生活用品。截至2022年底，已接入农行电商平台等积分兑换商店47家，累计产生积分32.5亿。