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安溪县是世界名茶铁观音的发源地,世界藤铁工艺之都。近年来,安溪县在全面实施农村公路提级改造的基础上,大力发展农村物流服务体系,按照“建设标准化、管理规范化、服务多元化”的原则,创新打造“多网融合”的农村物流服务体系,实现农村物流“县有中心、镇有站点、村通快递”,打通农村公共物流“最后一公里”,让快递进村、农货出山不用愁,架起了村民致富、乡村振兴的桥梁。
一、突出政府主导,点、线、面“三维并进”夯实发展基础
一是点上优布局。强化顶层设计,按照布局合理、连接城乡、安全畅通、服务优质、绿色经济发展要求,制定《安溪县全面推进农村物流多网融合高质量发展实施方案》《安溪县县乡村三级物流配送体系实施方案》等文件,统筹规划农村电子商务、农村物流基础设施,高起点统揽农村物流服务体系建设。注重科学布局,协调交通运输、农业农村、工信商、供销联社等部门,会同中国邮政公司安溪分公司,根据全县村庄、人口分布情况,强化调查研究、科学确定农村物流节点的布局、数量、选址、规模,解决多头建设、重复建设问题,有效避免资源和资金浪费。
二是线上促畅通。坚持以交通线建设促进物流线发展,积极推动高速、国省干道等交通“大动脉”建设。“十二五”以来,先后建成4条总里程132.56公里的高速,完成84.7公里国省干线建设,奠定物流快进快出基础框架。大力推进农村公路“毛细血管”建设,创新“打包立项、统贷统还”建设模式,把农村公路建设整合打包融资,有效破解资金难题;建立农村公路“一口受理、同步审批、限时办结、信息共享”并联审批机制,最大限度精简审批环节、缩短报批时间、节省报批费用,促进农村公路早开工、快建设。“十三五”期间,安溪县累计投入资金23亿元,对全县700公里主要通村公路实施“单改双”提级改造,全县90%以上的建制村通村公路实现“双车道”“等级化”,为农村物流高质量发展提供了有力支撑。
三是面上强推进。纵向上,成立“农村物流多网融合高质量发展”工作领导小组,自上而下,推动工作层层落实。横向上,建立农村物流多网融合工作推进协调机制,相关部门、建设单位常态联席会商、协调解决问题,扎实推进农村物流一体化建设。要素上,科学制定财政补助政策,鼓励社会资金资源参与,形成政府资金带头、各类社会资金跟进的多元化资金保障机制。对“区域化”运营车辆,每辆车每年给予7.5万元运营补助。
二、突出多网融合,县、乡、村“三级共建”织密物流网络
一是节点建设“全覆盖”。在全省率先出台首个村级物流点多网融合补助政策,累计投入176万元,依托物流龙头企业中国邮政公司安溪分公司丰富的网点资源,按照“扩容一批、提升一批、新建一批”的思路,先后建成1个县级电子商务仓储物流配送中心、24个镇级电子商务物流仓储中转站/服务站、453个村级电子商务物流配送点/服务点,形成“县有中心、镇有站点、村通快递”、农村物流服务节点全覆盖的物流体系。
二是服务功能“全聚合”。按照“资源共享、多站合一、功能集约、便利高效”原则,整合交通运输、邮政快递、益农信息社、村级供销社、电商服务点等资源,建设“多站合一、一站多用、服务同网”的村级电子商务物流配送点/服务点,实现一个站点即具备快递收发、区域仓储物流配送、乡镇电商服务、网购网销(代购代销)、缴费充值、惠农金融等服务功能。加强镇级关键节点建设,对于重要区域的镇级物流服务站,进一步整合提升功能,建成集客运、公交、物流、维修、充电站、旅游集散、电子商务等多种功用的交通综合服务体,目前,安溪县已完成6个乡镇综合运输服务站的新建和改造。
三是末梢投递“全区域”。聚焦快递投递“最后一公里”问题,全面推进“邮快合作”,推动中国邮政安溪分公司与申通、圆通等6个主流快递品牌达成合作,中国邮政安溪分公司向合作企业全面开放服务站点等网络资源,为合作企业提供代转接、代投递服务,实现末梢投递无死角。“邮快合作”推行以来,安溪县村级物流快递蓬勃发展。比如安溪县龙门镇金狮村村级物流站实现月揽投件数2万件、观山村级物流点实现月揽投件数8000件以上。
三、突出模式创新,客、货、邮“三个行业”强化跨界融合
一是创新“村村通客车”,夯实跨界共通新平台。针对全县96个地处偏远、人口稀少的建制村预约班车出行“预而不响”问题,安溪县创新“区域化”“微循环”运营模式,以乡镇或毗邻的两个乡镇为独立运营区域,每个区域视客流和需求投入1至2个运力,辐射覆盖周边村居。目前,安溪县共划分22个运营区域、开通82条通村线路,每天按固定班次、固定时间进行往返运营,为客货邮融合发展提供运输保障。
二是创新“客车带货”,形成跨界共通新模式。组织中国邮政安溪分公司与泉运安溪分公司、新恒兴公司等客运企业进行客货邮融合发展合作,并引进申通、圆通等大型快递企业参与。由县级物流配送中心对所有“下乡快件”集中分拣,按照“大件走物流、小件走客运”的方式,按区域将分拣出的小件包裹进行分包,交由城乡公交或农村客运运至乡镇综合运输服务站,再由镇村客运转运至建制村服务站点进行配送,实现乡镇到村邮快件精准运达,并节省快递物流成本。
三是创新“司机兼职”,丰富跨界共通新内涵。依托客货邮融合线路,按照每个农村物流服务节点补贴驾驶员200元的标准,让驾驶员兼职邮递员进行快递配送,有效降低配送成本、提高配送效率。比如安溪县龙门镇10个村级服务点,每月补贴驾驶员2000元,成功释放邮政投递员3人,每月节约配送成本1万多元,投递时间缩短0.5天;驾驶员还身兼代购员,为村民提供农资、生活物资“带货”等服务,按照每件1—2元的标准收取代购费,让村民享受效率更高、费用更省的“物流平替”。
安溪县通过多网融合,有力推进农村物流网络一体化建设,农村物流整体成本降低了15%以上,派送时效提升了30%以上,快递业务量跃居福建省第2位;2021年农村居民人均可支配收入2.09万元、增长9.22%;成功获评农业农村部“互联网+”农产品出村进城工程试点县、全国县域数字农业农村发展先进县、全国物流服务品牌县,位居全国综合实力百强县第57位、中国县域电商竞争力百强县榜单第60位、淘宝村全国百强第33位。