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2022年以来,凤凰县认真贯彻《湖南省农村人居环境整治提升五年行动实施意见(2021-2025年)》文件精神,大力开展人居环境整治和“五美”创建行动,以农村厕所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升为重点,建立长效管护机制,全面提升农村人居环境质量,为全面推进乡村振兴,建设宜居宜游宜业宜养凤凰打下了坚实基础,城乡人居环境日益优化。
一、强化组织保障。一是建立工作专班,实行“双联”“双包”责任制。县主要领导先后42次到乡镇、县直单位调研人居环境整治、美丽乡村建设、生态环境保护等工作,先后4次召开人居环境整治现场推进会。二是坚持压实责任。将人居环境整治作为包片包乡镇联村、干部联系走访的重要内容督导督办,将2022年建设美丽湘西工作要点细化为“四大提升”工程、十项重点工作、十二项专项整治,逐一明确牵头单位、责任单位和工作要求,建立县、乡、村三级专抓工作队伍,确保目标清、任务明、专人抓。三是坚持群策群力。坚持开门问策、集思广益,设立思想大解放、人居环境整治2个官方公众号,每周选刊5~8篇基层工作经验,每季举行一次人居环境整治“大比武”,形成了一批契合乡镇实际经验做法。如麻冲乡决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享“五共”参与机制,禾库镇垃圾收费管理制度,千工坪镇“拆、净、创、美”四字口诀等,全县上下形成了比学赶超、争先创优的良好氛围。
二、突出工作重点。坚持把人居环境整治作为促进乡村全面振兴的综合性战略举措,做到规定动作出新、新增工作出彩、强压任务出效。下足“导”的功夫。坚持规划先行,立足“三特”融合、“三生”空间、“三宜”功能,科学编制村庄规划32个,正在编制225个,单独编制类9个,合并编制类2个,镇村一体类(纳入乡镇国土空间总体规划)214个,2022年计划实现“镇村一体”规划管理全覆盖。深入开展驻村调研、逐户走访,详细了解村庄历史脉络、文化内涵和民俗风情,充分听取村民意见,做好“开门编规划”。强化“治”的功课。深入开展“四治三种一创”活动,推进农村厕所革命,共完成改厕9070个,100%完成年度工作计划;完成空心房及危(违)建筑拆除4414栋(处),总面积34.1万平方米,整治各类乱象万余处,清理户外管线2.5万米。全面启动农村生活垃圾收费试点工作,安排乡镇试点村21个,有效解决了乡村风貌“两头好、中间差”的问题。做好“优”的文章。坚持将乡村人居环境整治工作同创建全国文明城市、国家园林县城、国家卫生县城和国家5A级旅游景区有机融合,扎实开展磁浮“楼顶革命”和磁浮沿线风貌整治工作,整合创建工作的人力、物力、财力,全县新划定停车场66处,新增车位1375个,新修3A旅游厕所6间,提质卫生厕所13间,新绘文化墙189处,极大地推动了城乡功能全面完善、面貌全面提质。
三、坚持示范带动。立足凤凰独有的生态、文化、旅游资源禀赋,坚持生态塑形、文化铸魂、旅游赋能,画好凤凰“富春山居图”。注重因地制宜。对标对表湘西州“五美”创建标准,全面打造筸子坪镇等5个湘西州级美丽乡村示范镇,计划实施创建项目19个,目前已开工项目19个完工14个,累计完成投资1107.92万元,实现与高铁、高速公路、国省道沿线及景区串点连线。加快推进最美河库创建,着力打造沱江十里风光带,全面保护和开发沱江河、长潭岗水库、千潭水库流域生态,加快推进麻冲乡竹山村省级特色精品村创建,实现生态和农旅、文旅融合。打造G209筸子坪镇筸子坪村至阿拉营镇和平社区、廖家桥社区至地潭江两条共118里最美生态公路,实现旅游和出行相互融合、相互促进。突出典型引领。通过开展现场会、活动评选、新闻报道、大会表彰等形式,加快千工坪镇建塘村等省级美丽乡村示范村、麻冲乡竹山村等省级特色精品村创建步伐,完成最美农家创建3495户,其中创建州级标准1300户,县级标准2195户,切实形成“百村示范、千村推进、万户最美”的美丽乡村创建格局。加快风貌提质。围绕凤凰古城创建5A级旅游景区和磁浮开通试运营等重点工作,先后投入1.92亿元,完成南华桥加固维修、南华里游客服务区、城北生态停车场建设、强弱电网入地等17个项目建设;投入2682万元,继续实施古城上游夜景三期亮化、磁浮沿线可视范围内小青瓦屋面改造、清溪巷水生态提质改造等项目,以点带面、以面推点,次第开花,形成凤凰春色满园。
四、强化督查考核。坚持将督查考核作为推动决策部署落地见效的重要手段,一以贯之、抓常抓长,力促乡村人居环境整治“督”出新气象、“考”出新作为。紧扣中心大局。围绕上级各项决策部署和工作要求,对标对表,靠前谋划督查考核工作,创造性抓好跟进落实。优化力量结构。整合县直相关部门力量,开展乡村振兴联合督查,实行月调度、两月排位、末位表态和年度积分考核等制度。完善工作机制,实行“包乡县级领导+督查二室+职能部门+乡镇”包联创建工作机制,逐步完善动态常态的监管、巡查、汇报、整改、跟踪、反馈制度,将督查考核贯穿到人居环境整治、空心房危房拆除、厕所革命、五美创建等工作全过程,推动工作全面落实落细。